根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）、《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕4號）和《中共湖南省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（湘發(fā)〔2013〕5號），第二批教育實踐活動從2014年1月開始,在省以下各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織開展。參加單位主要是：市州、縣市區(qū)機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，省屬高校、國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織，省垂直管理單位市、縣分支機構(gòu)和未參加第一批教育實踐活動的部分省直機關(guān)單位下屬機構(gòu)。為扎實開展好第二批教育實踐活動，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、深刻認(rèn)識開展第二批教育實踐活動的重大意義
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容和重要保證，也是推動我省科學(xué)發(fā)展、富民強省的內(nèi)在需要和重大政治機遇。
在黨中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省第一批教育實踐活動深入扎實開展，取得重要階段性成果，為開展第二批教育實踐活動奠定了良好基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗。參加第二批教育實踐活動單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)挕?shù)量大，大多處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾推進全面深化改革、加快全面建成小康社會的重要職責(zé)。組織開展好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確?；顒硬粩嗳〉脤嵭?、取信于民；對于著力解決黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；對于團結(jié)凝聚廣大人民群眾智慧和力量，推進“四化兩型”“四個湖南”建設(shè)，促進“三量齊升”，實現(xiàn)“兩個加快、兩個率先”，具有十分重要的意義。全省各級黨組織和廣大黨員、干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展第二批教育實踐活動的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省委部署要求上來，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以作風(fēng)建設(shè)的新成效把全面深化改革各項任務(wù)落到實處。
二、準(zhǔn)確把握第二批教育實踐活動的總體要求
開展第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定和省委九項規(guī)定要求，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。
堅持以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚認(rèn)真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評與自我批評，堅持講求實效，進一步突出“六個更加注重”：一是更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范。第二批教育實踐活動自上而下延伸梯度大、基層參與面廣，更要注重堅持從上而下、以上帶下，緊緊抓住一把手這個關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶動作用，一級做給一級看，一級帶著一級改，推動形成層層示范、上行下效的生動局面。二是更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題。越往基層，“四風(fēng)”問題表現(xiàn)越具體，“小環(huán)境”問題體現(xiàn)越明顯，群眾要求解決實際問題的愿望也越迫切，越要強化問題導(dǎo)向，著力從具體問題抓起改起，下大氣力解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問題，確保解決問題的實際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。三是更加注重敞開大門、群眾參與。第二批教育實踐活動單位與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，群眾關(guān)注度更高，更要強調(diào)堅持開門搞活動，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。四是更加注重分類指導(dǎo)、有序推進。切實把握共性要求，研究個性特點，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同的目標(biāo)要求，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，充分激發(fā)基層創(chuàng)造活力，支持和鼓勵基層積極探索各具特色、務(wù)實管用的“自選動作”。五是更加注重上下協(xié)力、銜接帶動。統(tǒng)籌好第一批教育實踐活動與第二批教育實踐活動的關(guān)系，推動第一批教育實踐活動制定的整改措施和制度規(guī)定傳導(dǎo)落實到基層，把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時傳遞到上級機關(guān)，通過上下聯(lián)動更好地解決群眾反映強烈的突出問題。統(tǒng)籌好市、縣活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動的關(guān)系，做到上級指導(dǎo)帶動下級、下級監(jiān)督評判上級。六是更加注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)?；顒釉酵卵由?，情況越復(fù)雜，也越容易出現(xiàn)降格以求、疲于應(yīng)付的問題，必須堅持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿始終，切實強化一把手責(zé)任，加強督導(dǎo)工作力度，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)，確?；顒硬惶摗⒉豢?、不偏、不走過場。
三、認(rèn)真落實第二批教育實踐活動的重點任務(wù)
第二批教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進作風(fēng)的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。
著力解決“四風(fēng)”突出問題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決政績觀不正確，片面追求發(fā)展速度、忽視群眾利益，搞“形象工程”“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。市、縣直屬單位重點解決大局觀不強，部門利益至上，“中梗阻”，慵懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。省屬高校重點解決推動內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高質(zhì)量措施不力，民主治校不落實，師德師風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)教風(fēng)浮躁，聯(lián)系和服務(wù)師生不夠，不能堅持勤儉辦學(xué)等問題。國有企業(yè)重點解決盲目決策、個人專斷，急功近利、亂鋪攤子，浮躁貪功、虛報浮夸，揮霍公款、追求奢華享受，違反有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決不關(guān)心群眾冷暖，動力不足、責(zé)任心不強，落實惠民政策縮水走樣，工作方式簡單粗暴，回避矛盾，弄虛作假等問題。村、社區(qū)黨組織主要解決軟弱無力，服務(wù)群眾的意識和能力不強，辦事不公，基礎(chǔ)保障不夠等問題。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織主要解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨員意識淡薄、作用發(fā)揮不夠等問題。各級機關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。
著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實落實各項民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決與民爭利的問題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。
著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，進一步深化基層黨組織分類定級、晉位升級工作，擴大黨的組織和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站（點）建設(shè)，加強黨代表工作室建設(shè)，進一步改善服務(wù)群眾的條件。全面推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報到制度，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局，提升服務(wù)群眾工作水平。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務(wù)功能。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，落實關(guān)愛基層干部政策，充分調(diào)動黨員、干部服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
四、扎實抓好第二批教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作
堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點抓好思想動員、理論武裝和征求意見。抓好思想發(fā)動。召開動員會議，傳達(dá)中央和省委有關(guān)精神，對教育實踐活動作出動員部署，深入細(xì)致做好思想發(fā)動工作，把黨員干部的積極性主動性充分調(diào)動起來。加強學(xué)習(xí)教育。采取多種方式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號和湘發(fā)〔2013〕5號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨干什么”大討論。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，省屬高校、國有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要組織集中學(xué)習(xí)、專題討論，時間安排一般不少于3天。其他基層黨組織要運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。直接聽取群眾意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，注意運用第一批教育實踐活動聽取意見的成果，統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見“公文旅行”“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。對征集到的意見建議，要原汁原味進行梳理，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）查擺問題、開展批評。重點抓好查找問題、剖析檢查和開展批評與自我批評。找準(zhǔn)突出問題。堅持為民務(wù)實清廉要求，學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題。各級機關(guān)和企事業(yè)單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進行檢查。撰寫對照檢查材料。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫對照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求。召開專題民主生活會和組織生活會。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前，單位主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間要深入談心交心。會上，要按照“團結(jié)—批評—團結(jié)”的要求，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，上級紀(jì)檢機關(guān)、組織部門、督導(dǎo)組的同志要到會指導(dǎo)，開展點評，對會議質(zhì)量進行綜合評價。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。其他基層單位的黨組織要采取“一會四評”方式召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進行對照檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦“四風(fēng)”問題，逐項列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬高校、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織及其他基層組織可列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。
上下聯(lián)動抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、實改、快改。堅持抓住根本、標(biāo)本兼治，把解決“四風(fēng)”問題與增強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。整改工作只有進行時，沒有完成時。第一批教育實踐活動單位要發(fā)揚釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實到基層的整改成效檢驗活動成果；把第二批教育實踐活動單位整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，確保讓群眾看到變化、見到實效。
扎實推進專項整治。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務(wù)，按照《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔2013〕45號）的要求，各市州、縣市區(qū)要認(rèn)真對照省委部署開展的34項突出問題專項整治任務(wù)，制定完善專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責(zé)任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求。對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅。同時，各地各部門各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見成效不收兵。
強化正風(fēng)肅紀(jì)。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
健全落實制度規(guī)定。堅持于法周延、于事簡便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央、省委和各部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄，重復(fù)建制度。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
五、切實強化第二批教育實踐活動分級分類指導(dǎo)
堅持從實際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標(biāo)要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導(dǎo)，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”“一刀切”，給基層留出空間，增強活動實效。
有序推進。第二批教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進。高校、中小學(xué)?？山M織領(lǐng)導(dǎo)班子成員先開展學(xué)習(xí)，動員會放在春季開學(xué)后召開。堅持時間服從質(zhì)量，各地各單位可結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進度。
注重分類實施。針對第二批教育實踐活動單位的不同特點，分類制定實施方案，明確具體任務(wù)和推進措施。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實效。縣以下單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，進一步深化駐村聯(lián)戶、“雙聯(lián)”幫扶、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等工作，總結(jié)推廣群眾工作站、“三有兩評”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”等經(jīng)驗做法，探索建立發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用機制，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。
發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。在省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳（省委教育工委）、省衛(wèi)生廳、省國資委、省非公有制經(jīng)濟組織黨工委、省社會組織黨工委分別成立行業(yè)系統(tǒng)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好本行業(yè)系統(tǒng)的教育實踐活動。省司法廳、省財政廳分別成立律師行業(yè)、注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好律師和注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)的教育實踐活動。省直機關(guān)工委要加強對未參加第一批教育實踐活動的部分省直機關(guān)單位下屬機構(gòu)開展活動的指導(dǎo)。省地方稅務(wù)局、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等單位要認(rèn)真抓好市、縣分支機構(gòu)的教育實踐活動。教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、民政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、公安、信訪、環(huán)保、工商、物價、稅務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要針對本系統(tǒng)本行業(yè)突出問題，上下聯(lián)動開展專項整治，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
六、加強對第二批教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展第二批教育實踐活動社會關(guān)注、群眾期盼。各級黨組織要把開展活動作為一項重大政治任務(wù)，切實負(fù)起責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎實推進各項工作。
落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門各單位黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本部門本單位的教育實踐活動，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，精心組織實施。紀(jì)檢、組織、宣傳等有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。根據(jù)工作需要，省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組增補省非公有制經(jīng)濟組織黨工委、省社會組織黨工委和省司法廳、省衛(wèi)生廳、省工商局為成員單位，加強對第二批教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。市州、縣市區(qū)黨委要承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，抓好本地區(qū)教育實踐活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實踐活動，負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層組織和黨員的教育實踐活動。基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實踐活動。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的，要追究一把手的責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，指導(dǎo)推動第二批教育實踐活動。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。
加強督促檢查。省委向各市州和省屬高校、省管企業(yè)派出督導(dǎo)組，省委下派到各市州的督導(dǎo)組，要督導(dǎo)到縣市區(qū)。各市州委向縣市區(qū)、市州直機關(guān)單位和企事業(yè)單位派出督導(dǎo)組，各縣市區(qū)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣市區(qū)直機關(guān)單位和企事業(yè)單位派出督導(dǎo)組，垂直管理單位黨委（黨組）向下屬機構(gòu)派出督導(dǎo)組。各行業(yè)系統(tǒng)教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出巡回指導(dǎo)組，加強對本行業(yè)本系統(tǒng)的巡回指導(dǎo)檢查。對村、社區(qū)等基層組織，可由上級黨組織派出活動指導(dǎo)員，聯(lián)村（社區(qū)）黨員干部、村黨組織“第一書記”、黨建指導(dǎo)員、科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員可以明確為活動指導(dǎo)員。要選派政治強、原則性強、責(zé)任心強的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員。督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會，督促抓好每個環(huán)節(jié)各項工作落實。要沉下去面對面開展工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。
強化宣傳引導(dǎo)。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳中央精神和省委部署要求，宣傳開展教育實踐活動的成效。總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進典型，特別要注意選樹一批基層黨員干部身邊的先進典型。同時，加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。把握好輿論引導(dǎo)的時機、力度和效果，積極開展電視問政，更好發(fā)揮評論、言論的引導(dǎo)作用，營造良好輿論氛圍。
堅持統(tǒng)籌兼顧。把開展第二批教育實踐活動與鞏固擴大第一批教育實踐活動成果結(jié)合起來，做到無縫對接、相互促進。把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實中央和省委一系列重要會議精神結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位各項任務(wù)結(jié)合起來，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。